Щодо отримання інформації з деяких питань по ліквідації зелених насаджень

Міністерство розвитку громад та територій України розглянуло ... звернення ... стосовно отримання інформації з деяких питань по ліквідації зелених насаджень та в межах компетенції повідомляє.

Відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 квітня 2014 року № 197 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 року № 850), основними завданнями Мінрегіону є, зокрема, забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері благоустрою населених пунктів.

Законом України "Про благоустрій населених пунктів" зазначено, що організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень.

Благоустрій здійснюється в обов'язковому порядку на всій території населеного пункту (села, селища, міста).

Об'єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою територій населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством.

Законом передбачено, що охороні та відновленню підлягають усі зелені насадження в межах населених пунктів під час проведення будь-якої діяльності, крім зелених насаджень, які висаджені або виросли самосівом в охоронних зонах повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв.

Охорона, утримання та відновлення зелених насаджень на об'єктах благоустрою, а також видалення дерев, які виросли самосівом, здійснюються за рахунок державного або місцевого бюджетів залежно від підпорядкування об'єкта благоустрою, а на земельних ділянках, переданих у власність, наданих у постійне користування або в оренду, - за рахунок коштів їх власників або користувачів відповідно до нормативів, затверджених у встановленому порядку.

Процедуру видалення дерев, кущів, газонів і квітників (далі - зелені насадження) на території населеного пункту визначає Порядок видалення дерев, кущів, газонів і квітників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р. № 1045 (далі - Порядок).

Порядком передбачено вичерпний перелік випадків видалення зелених насаджень та сплати їх відновної вартості, який розширеному тлумаченню не підлягає.

Видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (далі - компетентний орган) на підставі ордера. Підставою для прийняття рішення компетентним органом є заява про видалення зелених насаджень, подана юридичною чи фізичною особою.

Після надходження заяви компетентний орган утворює комісію з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості.

З метою забезпечення законності під час прийняття рішення щодо видалення зелених насаджень до складу відповідної комісії включено представників територіальних органів Держекоінспекції.

Крім того, відповідно до пункту 5.5 Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10 квітня 2006 року № 105 <...> (далі - Правила), відповідальними за збереження зелених насаджень і належний догляд за ними на об'єктах благоустрою державної чи комунальної власності є балансоутримувачі цих об'єктів; на територіях установ, підприємств, організацій та прилеглих територіях - установи, організації, підприємства; на територіях земельних ділянок, які відведені під будівництво, - забудовники чи власники цих територій; на безхазяйних територіях, пустирях - місцеві органи самоврядування та на приватних садибах і прилеглих ділянках - їх власники або користувачі.

Згідно з пунктом 1.3 Правил вони є обов'язковими для виконання всіма установами, підприємствами, організаціями та громадянами, які займаються проектуванням, створенням, ремонтом і утриманням зелених насаджень, розташованих на територіях населених пунктів України.

Відповідно до пунктів 5.1 та 5.2 Правил органи державної влади та органи місцевого самоврядування визначають на конкурсних засадах із числа спеціалізованих підприємств, організацій балансоутримувачів об'єктів благоустрою зеленого господарства державної та комунальної власності.

Відповідно до підпункту 9.1.16 Правил, до розцінки робіт з видалення дерев включаються: зняття дерева, розкряжування стовбура, корчування пеньків та вивезення деревини і гілок; деревина видалених дерев оприбутковується та використовується для власних потреб або реалізується за ринковими цінами; кошти від реалізації деревини поступають балансоутримувачу об'єктів державної чи комунальної форми власності та використовуються на покриття витрат; гілки та непридатна деревина утилізуються, про що складається акт.

Згідно зі статтею 190 Господарського кодексу України вільні ціни визначаються на всі види продукції (робіт, послуг), за винятком тих, на які встановлено державні регульовані ціни.

Вільні ціни визначаються суб'єктами господарювання самостійно за згодою сторін, а у внутрішньогосподарських відносинах - також за рішенням суб'єкта господарювання.

На сьогодні законодавством не передбачено державних фіксованих чи граничних цін на деревину видалених зелених насаджень, тому визначення її ринкової вартості здійснюється відповідно до законодавства про вільні ціни.

Перший заступник Міністра
Д. Живицький